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养老产业政策点评:民政部确定首批养老和社区服务信息化试点

发布时间:2015-10-13    研究机构:申万宏源

新闻:1)近日,民政部确定首批养老服务和社区服务信息惠民工程试点单位和地区。通过开展试点工作,使养老服务信息水平大幅提升,社区养老服务能力显著加强,社区公共服务、志愿服务和便民利民服务衔接配套的社区服务信息化体系更加健全。下一步,民政部将组织专家组,适时制定下发技术导则和考核指标要求,为各地实施信息惠民试点项目及有关工作提供技术咨询和业务指导。2)山东省近日下发《关于做好政府购买养老服务工作的通知》。通知制定了政府购买养老服务试点项目目录,明确了重点选取生活照料、康复护理和养老人员培养等方面开展政府购买养老服务。到2020年,在全省基本建立比较完善的政府购买养老服务机制。

以点带面,养老机构信息化有望全国铺开。首批养老机构信息惠民试点共144家,平均7家机构/省,约占全市场养老机构数量的1.3%。我们认为,本次公布的养老机构普遍属于在养老服务、信息化方面走在行业前列的养老机构,有望快速形成示范效应,随后全国铺开。

首批居家和社区养老信息化产品迎来考核期,智慧养老龙头有望受益。民政部本次确定的居家和社区养老信息惠民试点共132个,大多属于我国较早探索智慧养老的社区,分布在全国23省。我们认为,智慧养老、智慧医疗的平台搭建通常在运行后需要大量服务性资源来做配套,因此,相比于平台,服务才是养老信息化的关键。从平台的资源整合(020)能力来看,龙头公司更具实力胜出。反过来看,一些不具备线下服务或线下合作方的小型互联网产品或遭遇挑战。

民政部确定试点名单是继发改高技[2014]46号文、民函[2014]325号文发布后的具体落实。在2014年10月30日,民政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、公安部和卫计委共同发布《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》,强调将通过试点工作,推动200个养老机构实现养老信息化管理服务,450个社区实现以居家社区养老服务为重点的社区信息一体化服务。

以山东为例,未来政府有望为养老服务买单。我们认为,随着我国老龄化的深入,老年人群的平均年龄上升,照护、康健将成为高龄人群的刚需,而且通常难以全额由个人买单。

对标国际经验,如日本、荷兰和德国的介护保险、澳大利亚的《居家介护法》(HACC,homeandcommunitycareprogram),我们认为,政府通过财政预算购买养老服务是大势所趋。

继续看好养老产业。推荐关注受益于市场爆发的养老服务信息化提供商(易华录、银江股份和南京新百)和首批试点相关上市公司(双箭股份、湖南发展、量子高科、柳州医药、华邦健康)。

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